面對疫情的沖擊，鋼鐵行業的表現可圈可點：雖然行業效益整體下降，但近4個月行業利潤連續超過去年同期，銷售利潤率均在5%以上；雖然總負債隨生產規模有所增長，但資產負債率同比下降，債務結構進一步優化，財務費用同比下降。鋼鐵行業在資本市場上也表現穩定，寶鋼股份等中國鋼鐵企業國際債信評級水平并未因疫情發生變化，與國際同行形成明顯反差。這些指標穩定向好，都說明鋼鐵行業的發展基礎健康，在國民經濟中的表現積極。
經過疫情的“洗禮”，中國鋼鐵的抗風險能力明顯提升，這主要得益于我國經濟持續穩定復蘇，市場空間廣闊，發展韌性強大，“六穩”“六保”政策措施對鋼鐵需求提供了有力支撐；得益于鋼鐵行業具有產業鏈相對完整、市場化程度相對較高、技術自主性較強的產業優勢；得益于中國鋼鐵企業苦練內功，大力降本增效，不斷深化改革，企業運營效率持續提高。在疫情最為嚴重的時期，中國鋼鐵工業協會及時分析國內外經濟環境和市場環境，在此基礎上密切跟蹤鋼鐵產業鏈上下游行業運行態勢，及對鋼鐵行業產供銷有機銜接的影響，終倡導全行業遵循供需平衡的原則組織生產，防止在局部地區、個別產品和特殊時段可能出現的結構性不平衡，同時確保有效保障下游行業復工復產及達產過程中對鋼鐵需求的階段性增長。實踐證明，我們對于變化趨勢的預判是正確的，鋼鐵行業運行整體也保持了平穩的態勢。
鋼鐵生產是典型的熱態連續生產流程,基本上不存在復工復產的問題，疫情期間一直保持著較高的開工率。自2月13日起，鋼協對工信部已公告的鋼鐵行業規范企業(獨立法人)復工復產情況進行每日監測。2月19日，所監測的鋼鐵企業煉鋼產能利用率為87%，煉鐵產能利用率為90.8%；鋼協會員企業的開工率為96%，其中長流程鋼鐵企業都處于連續生產狀態(開工率為100%)。
目前，鋼鐵行業仍然面臨著原燃料價格上漲、出口困難等問題，控產能擴張、促產業集中、保資源安全等行業三大痛點仍未解決。四季度，隨著有效投資增量的回落，加之天氣轉冷，用鋼需求強度將有所下降，預計鋼材價格將呈現小幅波動態勢，行業仍將保持平穩運行，全年重點統計企業實現利潤同比小幅下降或持平。
廢鋼等鐵元素資源對鐵礦石具有一定的替代作用。請問加大廢鋼利用有何戰略意義？下一步，鋼協針對廢鋼循環利用將如何開展工作？《再生鋼鐵原料》標準的制定進展如何，預計什么時候會出臺?明年1月起，我國將禁止固體廢料的進口，在新標準出臺前，是否還會延續以定期配額形式進口廢鋼原料？
中鋼協：從美國、歐盟、日本的鋼鐵產業發展歷史來看，在粗鋼產量達到一定水平后，以廢鋼為主要原料的短流程煉鋼比重越來越大，這是鋼鐵產業發展的一般規律。隨著我國社會經濟的發展，鋼鐵積蓄量逐漸增加，奠定了加大廢鋼利用和發展短流程工藝奠定的基礎。從生產角度講，基于廢鋼的短流程要比基于高爐的長流程更節能、更環保，成本優勢凸顯，對鐵礦石也有明顯的替代作用。
因此加大廢鋼利用，對于促進我國鋼鐵工業產業優化升級和綠色發展，加快構建新的鋼鐵工業原料需求結構，進而為形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局都有十分重要的意義。
最近幾年，我國對廢鋼資源的利用也在加快，2024年廢鋼回收量達到2.4億噸，比10年前增加超過100%；不過，相較于目前我國約100億噸的鋼鐵積蓄量，仍處于較低的水平。根據世界鋼鐵協會數據，2024年我國電爐鋼比例為10.4%，扣除我國后的世界電爐鋼比例為48%，我國水平明顯偏低。如何進一步引導和規范廢鋼行業健康發展，從資源戰略角度重視廢鋼資源的回收利用，提升我國廢鋼資源循環利用水平，需要政府、行業和企業積極應對、共同發力。
建議優化《財政部國家稅務總局關于印發<資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄>的通知》(財稅〔2015〕78號)實施細則，適當提高增值稅退稅比例，統一所得稅核定方法。同時，應以標準完善升級為抓手，在標準規范引領下培育一批優質廢鋼加工行業的龍頭企業，規范廢鋼回收環節的秩序，解決廢鋼行業“小散亂”的局面。
關于《再生鋼鐵原料》標準，2023年上半年，在生態環境部、工業和信息化部和市場監管總局等相關部門的大力支持下，中國鋼鐵工業協會已著手標準編制準備工作，并多次征求相關企業和部門意見建議。10月13日，在上海召開了《再生鋼鐵原料》團體標準的審定會，同意將該項團體標準按照會議的要求進行修改和完善，形成國家標準報批稿，報上級主管部門進行批準發布和實施。10月16日，國家標準化管理委員會正式下達《再生鋼鐵原料》國家標準的制定計劃。截至目前，標準編制工作組已正按照國家標準的制定程序組織召開《再生鋼鐵原料》國家標準啟動會，目前處于標準征求意見階段。計劃在征求意見結束后，召開《再生鋼鐵原料》國家標準審定會，并進行標準報批。在國家相關部門的大力支持和行業協會的積極努力下，《再生鋼鐵原料》國家標準有望在2023年12月31日正式發布實施。
再生鋼鐵原料是廢鋼鐵經過分選、加工處理后得到的可直接應用的優質鐵素爐料產品。《再生鋼鐵原料》國家標準對高品質再生鋼鐵原料進行分類及規定，同時禁止低檔次、夾帶危險品、污染物的廢鋼進口，可以規范和提升國內再生資源回收利用水平，充分利用好國內國際高品質再生資源。從國內看，每年有2億多噸廢鋼鐵，經過加工處理滿足國家標準后，可以直接作為鋼鐵工業原料；從國際上看，世界主要國家和地區每年廢鋼貿易量約1億噸，經加工符合國家標準后進口，可以替代鐵礦石資源，降低企業原料成本，增加鋼鐵企業的有效選項，調節國際國內市場有效供給，滿足我國鋼鐵行業高質量發展的需求。該標準的實施可以提高再生鋼鐵原料資源的保障能力，對發展短流程煉鋼，提高電爐煉鋼比例，促進鋼鐵行業節能減排綠色發展，助力鋼鐵行業高質量發展具有重要的意義。
中國鋼鐵工業協會堅決擁護和支持黨中央、國務院決策部署，不折不扣落實《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，要求相關企業逐步減少廢鋼鐵進口。而《再生鋼鐵原料》有別于洋垃圾，國家標準有望2023年年底前發布實施，是為推動中國鋼鐵行業充分利用國內國際優質再生資源提供了路徑。屆時，無論是從政策要求上，還是從實際需求上，都不要進口過去意義上的“廢鋼鐵'了。
在保障鐵礦石供給、促進鐵礦石市場穩定和優化定價機制等方面，鋼協未來有哪些工作計劃和機制？
中鋼協：今年初以來，受疫情影響，國際大宗原料價格均大幅下跌，唯有進口鐵礦石價格堅挺，5、6月份連續走高后一直維持在100美元/噸以上，進入8月份后上漲至120美元/噸以上，并持續至今。總體來講，價格由供需關系決定，但在鐵礦石金融屬性越來越強的情況下，階段性的期貨過度炒作與定價機制不完善等往往導致價格明顯偏離現貨市場供需基本面，企業效益因此下滑，嚴重影響鋼鐵行業的長期可持續發展。
為此，鋼鐵協會先后向有關部委呈報了一系列建議和報告，建議繼續推動降低國內礦山綜合稅費負擔、提高國產鐵礦供給，積極推進海外資源開發，增加廢鋼鐵資源回收利用和放開進口，多措并舉推動解決鋼鐵原材料保障問題。
同時，鋼鐵協會也支持和呼吁鋼鐵和礦山企業應進一步加強溝通，保持和擴大現貨市場流動性，多利用現貨交易平臺成交，多采用混合指數定價，不斷改進指數編制方法論。
1-9月，我國粗鋼產量同比增長4.5%，這與我國基本建設的需求是否相適應？后期的調整方向是什么？近年來各地紛紛開始推進建立鋼鐵產業集群，培育鋼鐵產業集群在提高市場競爭力和促進技術創新方面有哪些意義？是否應當通過相應的政策來控制和規范產業集群的發展？
中鋼協：今年中國鋼鐵產量出現了小幅增長，是國內市場需求拉動的結果，不是由鋼鐵行業本身決定的。我國新冠疫情迅速得到有效控制，并采取積極的經濟恢復措施，有效拉動鋼鐵產品需求快速增長。當前，我國鋼鐵市場實際需求與生產現狀基本匹配。中國鋼鐵消費強度的提升完全是依靠國內大循環，滿足國內市場需求，非但沒有為全球其他國家鋼材市場帶來消費壓力，而且與世界分享了中國市場的繁榮，為其他國家鋼鐵產品提供了市場空間。從今年6月份開始，我國已連續4個月粗鋼凈進口。1-9月份，鋼材出口同比下降19.6%，進口增加72.2%，鋼坯進口增長了近10倍。
關于后期的調整方向問題，我們認為，在當前生產和需求同步增長的情況下，全行業更要對市場形勢保持清醒認識，把握好生產節奏，按需組織生產，共同維護市場穩定。在滿足傳統用戶消費需求的同時，盯住下游行業受疫情影響發生的轉變，瞄準先進制造業、新興產業、新型基建等新領域的專業化和特色化需求，不斷提高有效供給能力，加快向創新驅動的質量效益型發展轉變。
長遠來看，鋼鐵行業要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，加快構建完整的內需體系。應充分利用國內超大規模市場優勢，聚焦全面提升產業基礎和產業鏈水平的根本任務，堅持加速推進綠色發展和智能制造兩大發展主題，嚴格控制產能并根據市場需求合理安排生產節奏，維護市場平穩運行，加快實現轉型升級和高質量發展。
通過鋼鐵產能置換，部分鋼鐵產能向技術優勢企業和更具比較優勢的地區轉移，可以解決資源與市場錯配的問題、區域產能總量與環境容量和承載力不匹配的問題，形成分工合理、優勢互補、各具特色的鋼鐵產業發展格局，從而實現裝備升級和產能優化，實現鋼鐵生產與區域生產要素相適應、鋼鐵生產與區域環境和諧友好。
對于鋼鐵產業集群的引導，要破除行政區劃限制，從全國全局的角度統籌考慮兼并重組、布局優化工作，堅持減量化發展原則，通過置換整合退出一批零散產能和低效產能，提高產業集中度，優化要素資源配置。要與創新、低碳、綠色相結合，鼓勵應用新工藝、新技術，實現高質量發展。
今年，鋼鐵行業兼并重組的步伐加快。寶武集團與太鋼聯合重組后，最近又托管了中鋼。中鋼和寶武結合，他們的優勢互補體現在哪里？下一步，行業兼并重組將如何開展？
中鋼協：近年來，尤其是2016年大力推進供給側結構性改革以來，鋼鐵行業涌現出了一批兼并重組的成功案例，如以寶武、沙鋼、德龍、建龍、中信泰富等為龍頭的國內鋼鐵企業的兼并重組。其中，寶鋼和武鋼于2016年強強聯合成立中國寶武集團后，寶武又接連重組了馬鋼、重鋼、太鋼等大型鋼鐵企業，尤其是采取四源合基金入主重鋼后交出完美答卷，為國內鋼企利用資本市場實施兼并重組提供了成功案例。
最近，寶武又托管了中鋼，重組步伐不斷加快。值得注意的是，此次寶武托管中鋼集團同樣具有十分重要的意義，中國寶武戰略規劃明確提出，要以成為“全球鋼鐵業的引領者”為愿景，打造億噸寶武，共建高質量鋼鐵生態圈。中鋼集團主要從事冶金礦產資源開發與加工、冶金原料及產品貿易與物流、工程技術服務與設備制造等鋼鐵相關領域業務，是國內大型的跨國鐵鋼鐵企業集團。如果寶武和中鋼結合，雙方勢必在礦產資源開發、機械裝備制造、貿易平臺搭建、物流網絡拓展、國際市場經營、鋼鐵生態圈建設等方面形成協同效應，將進一步提升企業競爭能力和行業的總體發展水平。
推動兼并重組的關鍵目的就是通過提高產業集中度，提升鋼鐵行業綜合競爭力。近幾年，國家積極鼓勵鋼鐵行業兼并重組，希望形成若干家8000萬噸級超大型鋼鐵集團、4000萬噸級特大型鋼鐵集團，在專用產品領域打造一批專業化龍頭企業。此外，上下游產業鏈的兼并重組也是一個重要方向，這對提升鋼鐵產業基礎能力和產業鏈水平至關重要。
目前，國內達到8000萬噸級的鋼鐵企業只有寶武1家，4000萬噸級只有河鋼、鞍鋼、沙鋼3家，專業化龍頭企業主要有太鋼、中信泰富等。鋼協積極呼吁廣大鋼鐵企業共同努力，主動作為，爭取早日推動鋼鐵行業兼并重組工作取得實質性突破，促進行業健康發展。
國家出臺的一系列減稅降費政策，對鋼鐵行業產生了哪些影響？據測算，能為鋼鐵企業減輕多少負擔？
中鋼協：疫情期間國家出臺了一系列減稅降費政策，鋼鐵行業享受到了金融、財稅、交通運輸、進出口等方面的政策優惠，為鋼鐵行業從疫情影響中快速恢復起到了積極作用。以被調研企業政策落實情況為基礎，按大中型重點鋼鐵企業財務數據為依據估算，鋼鐵行業全年預計享受支持性政策紅利約170億元。金融機構對一些鋼鐵企業也給予了發行債券、增加貸款等信貸支持，為企業緩解資金壓力、渡過難關發揮了重要作用。
目前，我國特殊鋼發展到什么水平？是否技術上已實現對國外的趕超？
中鋼協：2023年上半年以來，中國寶武自主研發、生產的汽車電機專用中頻高強無取向硅鋼開始供貨豐田汽車，這是日本主要汽車制造商首次在日本生產的乘用車核心部件中使用“中國制造”高端電工鋼板，此舉也標志著我國電工鋼的產品質量達到了世界領先水平。
多年來，中國鋼鐵工業落實新發展理念，深入實施創新驅動發展戰略，在一批關鍵技術和產品方面取得重大突破，逐步建成了全球產業鏈最大、最完整的鋼鐵工業體系，用總體達國際先進水平的裝備技術、持續改善的品種質量，有力支撐了國民經濟的騰飛和世界鋼鐵工業的進步。汽車用鋼、電工鋼、高性能長輸管線用鋼、高速鋼軌、建筑橋梁用鋼等產品已穩步進入國際第一梯隊，一些品種已實現由跟隨向領跑的跨越，在全球產業鏈價值鏈中的位勢明顯提升。但我們進口的鋼材中，仍有部分產品尚未實現自主可控，雖然數量不多，但多用于國內重點工程、重大裝備、國防軍工等關鍵領域。另外，在裝備制造領域仍有核心設備整裝進口，其中的鋼鐵材料問題仍然需要我們高度重視。
下一步，中國鋼鐵工業將繼續通過自主創新和科技開放合作相結合，以增強鋼鐵工業和上下游產業競爭力為目標，借力新一輪科技革命的成果，以構建協同、高效、創新的鋼鐵產業生態圈為抓手，推進中國和世界鋼鐵工業升級。
我國鋼鐵行業“十四五”期間的主要發展方向是什么？是否有量化目標？
中鋼協：“十三五”期間，鋼鐵行業堅持以供給側結構性改革為主線，深入推進去產能、去杠桿工作，取得了舉世矚目的成就，累計壓減粗鋼產能1.5億噸以上，依法依規全面取締“地條鋼”，市場環境得到有效改善，資產負債率明顯降低，企業效益屢創新高。中國積極參與并引領全球鋼鐵行業治理，鋼鐵去產能成果不僅使中國企業受益，也有效帶動了世界鋼鐵工業的發展和世界經濟復蘇，得到了全球鋼鐵行業的認可。
我們認為，“十四五”期間，鋼鐵行業要堅持以改革開放為動力，堅持供給側改革不動搖，充分利用制度有優勢、市場有空間、產業有基礎、投資有方向、改革有目標的有利條件，聚焦提升產業基礎和產業鏈水平這一根本任務，以滿足市場需求為導向，堅持綠色發展和智能制造兩大主題，著重解決控產能擴張、促產業集中、保資源安全等行業發展問題，持續推進國際化進程，加快實現轉型升級和高質量發展。
10月21日，四項中國鋼鐵工業協會智能制造專項團體標準首次討論會召開，請問這些標準的制定對鋼鐵行業智能制造的發展有何引導性作用？整個行業智能制造標準體系的建設將如何展開接下來的工作？此外，在參與國際智能制造標準的制定工作方面有哪些進展？
中鋼協：首先謝謝你關注我們在智能制造標準化領域所做的工作，這也是目前鋼協力推的一項重要工作。
1)鋼鐵行業智能制造標準化的工作得到了行業的廣泛關注，本次研討的四項標準是第一批完成草案的項目，來自活躍在智能制造領域的生產企業、設計院、信息公司、通信技術服務商，對負責起草工作的寶信軟件、鞍信集團和金恒科技在前期做的工作給予了積極的肯定，同時也對標準的范圍和主要技術內容展開了熱烈的討論，根據各自在項目中的成熟經驗提出了寶貴的建議，為四個項目的高質量完成提供了有力的支撐。智能制造標準的研制工作，將能夠將行業領先的成熟技術和方法、具備智能制造能力的先進企業遴選出來，并將行業的優勢能量匯聚在這個平臺上，共建共享共榮，推進整個行業的智能制造水平提升。中國鋼鐵工業協會的智能制造團體標準將以高質量的水準，為中國鋼鐵工業定義一個可以實現的智能化發展目標。
2)智能制造革命將有力推動鋼鐵行業的轉型升級，甚至影響未來生產的重新分布。鋼鐵行業智能制造標準體系建設是一項重要且具有深遠影響意義的工作，是國家智能制造標準體系細分領域的重要組成部分。按照建設指南的工作推進計劃，將在兩年內制定完成100項智能制造標準，五年內完成200項智能制造標準的研制發布。在這個建設過程中，行業各方廣泛參與標準研制，積極的獻計獻策，將有效提高標準的質量、影響力和認可度，這也是行業智能制造標準化工作的真正價值。
3)在智能制造國際標準方面，全國鋼標準化技術委員會冶金智能制造標準化工作組已經代表鋼鐵行業參與到IEEE智能工廠評價標準工作組《智能工廠評價通則》的研制中，接下來還會逐步參與到ISO、IEC、IEEE在數字孿生、人工智能、大規模個性化定制等方面的標準編制中。此外，在鋼鐵行業智能制造標準體系的建設的過程中，我們將以中國鋼鐵協會智能制造專項團體標準作為起點，培育孵化能夠代表中國智能制造能力的國際標準。
