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讓低碳轉型成為鋼鐵行業實現高質量發展的重要引擎 - 何文波

經濟復蘇下游需求在提升，機會難得要抓住

鋼鐵行業整體信用在改善，來之不易要珍惜

“未來，鋼鐵行業不僅要面臨從碳排放強度的‘相對約束’到碳排放總量的‘絕對約束’，同時還要面臨‘碳經濟’的挑戰。”9月26日，中國鋼鐵工業協會黨委書記、執行會長何文波在2020（第十一屆）中國鋼鐵節能減排論壇作開幕致辭時強調，“因此，加快綠色低碳發展勢在必行。鋼鐵行業應加快做好低碳轉型發展的頂層設計，完善碳排放管理支撐體系建設，以碳排放管理為抓手，有效推動化解過剩產能、電爐短流程煉鋼、先進低碳技術研發等工作開展，讓低碳轉型成為鋼鐵行業實現高質量發展的重要引擎。”

圖為會議現場。

何文波用一副對聯這樣概括當前鋼鐵行業形勢：“經濟復蘇下游需求在提升，機會難得要抓住；鋼鐵行業整體信用在改善，來之不易要珍惜。”

后疫情時期，關于鋼鐵行業的4點判斷

何文波在講話中首先肯定了鋼鐵行業在抗擊新冠肺炎疫情中做出的突出貢獻，并表示中國鋼鐵經受住了考驗，疫情進一步改變了世界鋼鐵生產格局。

圖為何文波。

“2023年在中國發展歷史上是具有里程碑意義的一年，不僅是完成脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會的決勝之年，也是‘十三五’規劃和‘十四五’規劃交替的重要時間節點。2023年也是極其特殊的一年，今年初爆發的新冠肺炎疫情，給中國的發展帶來巨大的挑戰。面對史無前例的重大疫情，鋼鐵行業在黨中央的堅強領導下，統籌推進疫情防控和經濟發展，堅持深化供給側結構性改革，推動高質量發展不動搖，疫情防控成效顯著，生產經營基本平穩，產品供應保障有力，改革創新穩步推進。”何文波說，“目前，全國人民已經取得了抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰略成果。在9月8日召開的全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會中，我們也看到了鋼鐵人的身影，這是我們鋼鐵人的驕傲。”

他指出，如何對后疫情時期的高質量發展進行謀篇布局，是當前擺在全行業面前的一項緊迫而重要的任務。從近期舉辦的技術創新會議、對標挖潛會議、全球市場分析會議及鋼協對行業經濟運行數據的分析等活動中，何文波總結出對今年鋼鐵行業運行狀況的4點判斷：

第一，中國經濟快速復蘇，帶動鋼鐵需求顯著增長，促成鋼鐵生產超歷史水平。何文波表示：“實際上，生產多少鋼鐵并不是鋼鐵行業自身決定的，其背后是需求在驅動。”鋼協數據顯示，8月份，我國生產粗鋼9485萬噸，同比增長8.4%。今年前8個月，我國生產粗鋼6.89億噸，同比增長3.7%。據此測算，鋼鐵實際消費同比增長約3.4%。“可以說，當前鋼鐵實際需求量與鋼鐵生產量基本匹配。”何文波認為。

近年來，中國GDP在復雜多變的國內外環境中持續保持中高速增長。近3年，中國鋼鐵消費強度不降反升，這意味著中國鋼鐵消費的增長幅度在這一階段高于中國GDP的增速。針對這一現象，何文波給出了自己的解釋：“在經濟轉型的過程中，鋼鐵消費強度逐步降低是符合規律的，鋼鐵消費強度提高才是非常態。但是，世界經濟環境本身就處于非常態，甚至是‘非常的非常態’。所以，中國以非常態應對非常態不足為奇，我們要有正確的認識，做好充分的準備，從容應對。”

第二，中國鋼鐵在疫情期間的生產規模占全球比重大幅提升。“今年前8個月，由于中國與世界主要經濟體之間防疫成效和經濟復蘇的巨大差異，以及中國鋼鐵與世界主要產鋼國主流鋼鐵生產流程和結構的明顯不同（主要指電爐比例和廢鋼應用比例），中國鋼鐵在疫情期間的生產規模占全球比重大幅提升，粗鋼產量占全球58%，生鐵占全球68%，進口鐵礦石占全球鐵礦石出口量的71%。這樣的結構比例雖然是特殊時期出現的暫時的、短期的現象，但也是非常驚人的。”何文波說。

他進一步指出：“隨著各國疫情防控形勢逐漸好轉，這一結構正在逐漸轉變，中國對世界鋼鐵市場的貢獻是最大的。”

第三，出口下降、進口激增，形成階段性粗鋼凈進口。今年6月份、7月份，由于國內外市場需求的巨大差異和鋼鐵產品價格的明顯落差，加上高度開放的中國鋼鐵市場，出現鋼材出口整體下降、以鋼坯為主的進口快速上升的現象，并因此形成階段性中國粗鋼凈進口，這是繼2009年金融危機后再一次出現粗鋼凈進口。

他表示，隨著海外市場逐漸恢復、鋼材產品價差逐漸縮小，我國鋼材進口量將進一步減少，鋼材出口將穩步回升，預計今年鋼材出口量達5500萬噸左右。但資源性產品進口仍保持較高水平，中國與世界分享了中國市場的繁榮。

第四，行業累計利潤不及去年，但資產、資金狀況優于去年同期。疫情發生以來，雖然行業效益整體下降，但近3個月行業利潤連續超過去年同期，銷售利潤率均在5%以上；雖然總負債隨生產規模有所增長，但資產負債率同比下降0.28%，且債務結構進一步優化；雖然存貨資金占用高于去年水平，但財務費用同比下降3.03%；雖然行業仍然面臨資源約束、環境約束及全球經濟和市場動蕩的風險，但鋼鐵行業在資本市場上表現穩定。寶鋼股份等中國鋼鐵企業國際債信評級水平并未因疫情發生變化，與國際同行形成明顯反差。

“全世界都見證了中國鋼鐵行業表現出的安全性、穩定性。”何文波肯定地說，“我們應當看到鋼鐵行業在國內經濟、國際地位的變化。盡管行業仍有許多問題要重視、許多風險值得警惕，但中國鋼鐵行業自身整體運行是正常的，發展基礎是健康的，在國民經濟中的表現是積極的。”

鋼鐵行業綠色發展勢不可擋、勢在必行

何文波指出，后疫情時期，鋼鐵行業綠色低碳發展面臨著諸多機遇與挑戰，鋼鐵行業綠色發展勢在必行。

第一，綠色低碳是行業實現轉型升級高質量發展的關鍵所在。近年來，全行業綠色低碳發展取得顯著成績。“前幾天，德龍鋼鐵被評為全國首家在產鋼鐵企業國家4A級旅游景區。可以說，我國鋼鐵行業中有一批企業在控制主要污染物排放方面已經達到世界先進水平，涌現出首鋼、安鋼、太鋼、新興鑄管等一批綠色花園式工廠、清潔生產環境友好型工廠。”何文波說，“實踐證明，鋼鐵企業不僅可以與城市共同發展，還可以成為城市中一道靚麗的風景線，為城市添彩。”

他強調，全行業在綠色低碳發展方面雖然取得了巨大的成績，但是仍然面臨很多問題。例如，企業間節能環保水平參差不齊、科學規范的環境保護長效機制尚未形成、鋼鐵工業大生產本身和發展循環經濟所蘊含的綠色價值尚未得到正確評估和充分挖掘、全國實現超低排放尚缺乏經濟可行的技術方案。

第二，超低排放改造是鋼鐵行業適應中國發展的必要選擇。2024年4月，生態環境部等5部委對外發布《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》。截至目前，共有22個省級生態環境部門發布了超低排放改造實施方案，推行力度空前，已有200余家鋼鐵企業啟動超低排放改造。

何文波提醒道：“全面超低排放改造是一個不斷深化、動態發展的過程，任何企業都不能急功近利、投機取巧。各級政府同樣也不能操之過急，超低排放一是要堅決，二是要科學。評估研判的標準將持續加嚴，無組織智能管控的行業短板、監控監測數據的自證清白能力不足、部分清潔運輸比例的落地困難，都制約著企業全面實現超低排放。”

他認為，鋼鐵企業唯有加大環保投入、選擇可行工藝、把控施工質量、嚴格運維管理、實現環保污染防治設施硬件投入與持續高質量運維管理的軟實力貫通，才能實現鋼鐵產業超低排放改造工作的高質量落地。

第三，低碳發展是提高行業競爭力的重要引擎。何文波圍繞習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上的重要講話內容，重申了中國對《巴黎協定》的立場及承諾：“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和；同時要抓住新一輪技術革命和產業革命的歷史機遇，推動疫情后世界經濟綠色復蘇，匯聚起可持續發展的強大合力。”

他坦言，鋼鐵是世界各國均關注的重點碳排放行業，碳減排是鋼鐵行業應對氣候變化最重要的舉措，而鋼鐵行業是我國碳排放量最高的制造業，碳減排壓力可想而知，加快低碳轉型勢在必行。

鋼鐵企業應在綠色條件下創造價值

針對鋼鐵行業低碳發展，何文波分享了自己的3點思考：

第一，全力促進鐵資源循環是最現實的選擇。何文波認為，中國鋼鐵行業應大力應用二次資源、減少使用一次資源，打通廢鋼回收體系，放開廢鋼進口。雖然低碳冶金等先進技術中國鋼鐵企業也在積極實踐，但與大規模的工業化商業應用仍有較長的距離。

“《再生鋼鐵原料》國家標準即將出臺。原料問題既是經濟議題，也是國家議題，更是全球議題。尤其是中國資源匱乏，原料問題關乎中國資源安全、產業安全。”何文波指出，“然而，當前廢鋼回收和加工行業‘小散亂’問題嚴重，監管力度不足，有些甚至還沒意識到廢鋼是資源，這些問題亟待解決。”

第二，無論在污染物控制還是在碳排放過程中都存在經濟平衡問題。“我認為，鋼鐵企業必須實現綠色發展，但鋼鐵企業不是為了綠色而存在，綠色是前提，發展是目的，必須創造價值。”何文波說，“企業履行社會責任的基礎可以概括為3句話：一要創造價值，不能創造價值的企業沒有資格談論社會責任；二要誠信經營，創造價值不能以損害他人利益為基礎；三要保護環境，企業完成使命付出的成本和必要代價越低越好。”

他進一步指出：“實施超低排放改造是中國自己的選擇，既是戰略的選擇，也是決策的平衡。在此過程中，我們應當保護那些表現優秀的企業，讓它們能夠在世界上更有競爭力，這也是一個平衡問題。”

第三，探討利用碳排放引導機制來優化行業產能治理。“我們現在更多的是使用行政方法控制產能，但最好的狀態應當是通過市場化手段，交給企業自己決定，利用控制碳排放總量倒逼企業提升綠色生產水平，從而實現對產能的優化。”何文波說。

（來源：鋼協）


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